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來源:廣東省人民政府
(2014年9月22日廣東省人民政府令第205號(hào)頒布,自2014年12月15日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理,規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)及監(jiān)督管理活動(dòng),適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng),包括建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制,以及與之相關(guān)的合同管理、工期管理、造價(jià)咨詢等活動(dòng)。
交通運(yùn)輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)管理,國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平合法、誠(chéng)實(shí)守信、厲行節(jié)約的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,具體工作由其所屬的工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的相關(guān)管理或者監(jiān)督工作。
工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用,接受各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督。
第五條 省工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)下列建設(shè)工程造價(jià)管理工作:
(一)編制、修訂和管理省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù);
(二)管理和發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)信息;
(三)指導(dǎo)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng);
(四)調(diào)解建設(shè)工程造價(jià)糾紛。
第二章 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)
第六條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)由建設(shè)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,計(jì)價(jià)通則,計(jì)價(jià)定額,計(jì)價(jià)指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)施工合同,工程造價(jià)信息以及建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)、工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)等構(gòu)成。
本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)由省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)和市、縣(區(qū))補(bǔ)充性計(jì)價(jià)依據(jù)組成。
第七條 縣級(jí)以上工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、節(jié)能環(huán)保的原則,建立計(jì)價(jià)依據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,適時(shí)調(diào)整建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和管理措施。
第八條 編制、修訂建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建筑業(yè)技術(shù)和管理水平。
編制、修訂建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)或者其他方式公開征求意見并組織專家評(píng)審。
省工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每3至5年組織編制、修訂和發(fā)布省工程計(jì)價(jià)依據(jù)。市、縣(區(qū))工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)市場(chǎng)情況,及時(shí)編制或者修訂補(bǔ)充性計(jì)價(jià)依據(jù),并自發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)。
第九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建設(shè)工程造價(jià)信息化發(fā)展規(guī)劃,制定本省建設(shè)工程造價(jià)信息化管理制度,發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)信息化管理相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),建立信息化管理體系。
省工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立省工程造價(jià)信息化平臺(tái),完善省工程造價(jià)方法庫、數(shù)據(jù)庫,指導(dǎo)和監(jiān)督檢查市、縣(區(qū))建設(shè)工程造價(jià)信息化建設(shè)和信息發(fā)布工作。
市、縣(區(qū))工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照省建設(shè)工程造價(jià)信息化發(fā)展規(guī)劃,收集本行政區(qū)域建設(shè)工程立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工程造價(jià)成果文件信息;根據(jù)本地市場(chǎng)價(jià)格行情,每1到3個(gè)月編制、發(fā)布本地工程造價(jià)信息,并自發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu),并上傳至省工程造價(jià)信息化平臺(tái)。
第三章 建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)
第十條 建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),遵循投資估算控制概算,概算控制預(yù)算或者最高投標(biāo)限價(jià),預(yù)算或者最高投標(biāo)限價(jià)控制結(jié)算的原則,實(shí)行建設(shè)工程全過程造價(jià)管理。
符合條件的建設(shè)單位、招標(biāo)人、投標(biāo)人、發(fā)包方或者承包方,可以編制本單位建設(shè)工程造價(jià)文件,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)。
第十一條 建設(shè)工程投資估算由建設(shè)單位依據(jù)估算指標(biāo)等編制。
第十二條 建設(shè)工程概算由建設(shè)單位依據(jù)概算指標(biāo)、概算定額和初步設(shè)計(jì)文件等編制。
第十三條 建設(shè)工程預(yù)算由建設(shè)單位依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范、綜合定額、設(shè)計(jì)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和常規(guī)施工方案,以及施工期間的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等編制。
第十四條 招標(biāo)工程量清單由招標(biāo)人依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范、綜合定額、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和常規(guī)施工方案等編制。
招標(biāo)工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第十五條 最高投標(biāo)限價(jià)由招標(biāo)人依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、綜合定額、招標(biāo)工程量清單、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和常規(guī)施工方案,以及招標(biāo)文件載明的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等編制。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí),公布最高投標(biāo)限價(jià)的總價(jià),分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。
最高投標(biāo)限價(jià)不得上調(diào)或下浮。應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出招標(biāo)文件之日起5個(gè)工作日內(nèi),將最高投標(biāo)限價(jià)及其相關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)備查。
第十六條 投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單、設(shè)計(jì)文件、企業(yè)定額、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案,結(jié)合企業(yè)成本、市場(chǎng)價(jià)格以及招標(biāo)文件載明的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等編制。
投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本,不得高于最高投標(biāo)限價(jià)。
投標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程成本或者高于最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)。
第十七條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依照省施工合同文本簽訂書面合同,約定合同價(jià)款相關(guān)事項(xiàng),明確合同價(jià)款調(diào)整因素、方法及合同工程風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍和費(fèi)用。
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂施工合同之日起30日內(nèi),將施工合同及其相關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)備案的合同,是工程結(jié)算、審計(jì)和處理合同糾紛的依據(jù)。
第十八條 有下列影響合同價(jià)款情形之一的,發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定調(diào)整方法:
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策變化;
(二)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布價(jià)格調(diào)整信息;
(三)工程變更;
(四)發(fā)包方更改已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì);
(五)發(fā)承包雙方約定的其他因素。
第十九條 建設(shè)工程結(jié)算由發(fā)承包雙方依據(jù)建設(shè)工程合同文件、設(shè)計(jì)文件、施工方案、投標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、綜合定額、施工過程中發(fā)承包雙方已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價(jià)款、調(diào)整后追加(減)的合同價(jià)款等有效文件編制或者核對(duì)。
第二十條 建設(shè)工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)按照下列規(guī)定辦理:
(一)承包人應(yīng)當(dāng)按合同約定編制結(jié)算文件,并在提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)向發(fā)包人提交結(jié)算文件。
(二)國(guó)有和集體資金投資的建設(shè)工程,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)核對(duì)結(jié)算文件,并向承包人提交結(jié)算文件核對(duì)意見。其他建設(shè)工程,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)承包人;對(duì)結(jié)算文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)與承包人協(xié)商;協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)核對(duì)結(jié)算文件,并向承包人提出結(jié)算文件核對(duì)意見。
(三)需要承包人補(bǔ)充資料和修改結(jié)算文件的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核對(duì)意見中一次性提出,承包人應(yīng)當(dāng)再次提交結(jié)算文件。發(fā)包人收到后應(yīng)當(dāng)通知工程造價(jià)咨詢企業(yè)完成復(fù)核,并將結(jié)果書面通知承包人。
(四)發(fā)承包雙方對(duì)核對(duì)或者復(fù)核結(jié)果無異議的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照第三十二條規(guī)定簽章、確認(rèn)結(jié)算文件。
對(duì)核對(duì)或者復(fù)核結(jié)果部分有異議的,發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)無異議部分辦理不完全結(jié)算;有異議部分協(xié)商不成的,可在接到核對(duì)或者復(fù)核結(jié)果之日起30日內(nèi)向工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解,或者按照合同約定解決爭(zhēng)議。
合同未約定的,第(一)、(二)、(三)項(xiàng)辦理時(shí)限為28日。
第二十一條 辦理結(jié)算期間,承包人有權(quán)拒絕發(fā)包人多次提出補(bǔ)充資料和修改結(jié)算文件的要求。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,結(jié)算文件生效后,任何一方不得對(duì)結(jié)算文件提出復(fù)核。
未按照第二十條規(guī)定辦理工程結(jié)算的處理辦法:
(一)承包人逾期未提交結(jié)算文件,經(jīng)發(fā)包人書面催促后14日內(nèi)未作出書面答復(fù)的,發(fā)包人可以根據(jù)已有資料編制結(jié)算文件并書面通知承包人,承包人應(yīng)當(dāng)認(rèn)可。
(二)發(fā)包人收到結(jié)算文件逾期未提出核對(duì)意見的,視為認(rèn)可結(jié)算文件。
(三)承包人收到結(jié)算文件核對(duì)意見逾期未提出異議的,視為認(rèn)可。
允許調(diào)整概算的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定報(bào)原概算審批部門審核,在調(diào)整概算批復(fù)前不得辦理工程結(jié)算。
第二十二條 應(yīng)當(dāng)報(bào)送政府相關(guān)機(jī)構(gòu)審核的結(jié)算文件,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起30日內(nèi)報(bào)送,審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起60日內(nèi)出具審核結(jié)論性文書。審核機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由逾期未出具審核結(jié)論性文書的,視為認(rèn)可結(jié)算文件。
政府審核機(jī)構(gòu)出具審核結(jié)論性文書的時(shí)限,最長(zhǎng)可延期30日。
第二十三條 工程結(jié)算文件是工程竣工驗(yàn)收備案的必備文件。
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自結(jié)算辦理完畢之日起30日內(nèi),將結(jié)算文件及其相關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條 發(fā)包人要求縮短施工工期、提前竣工或者工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的,應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確,增加的費(fèi)用計(jì)入建設(shè)工程概算、預(yù)算或者最高投標(biāo)限價(jià)內(nèi),但施工工期不得短于施工標(biāo)準(zhǔn)工期的80%,提前竣工費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程費(fèi)最高均不得超過合同價(jià)款的5%。
第二十五條 招標(biāo)文件、施工合同中應(yīng)當(dāng)明確發(fā)承包雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍和費(fèi)用。發(fā)包人不得以無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)。
承包人采購(gòu)材料、設(shè)備的,合同沒有約定且合同履行期間工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料、設(shè)備或者施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格漲落超過5%時(shí),發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則承擔(dān)超過5%部分的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,并調(diào)整合同價(jià)款。
第四章 從業(yè)管理
第二十六條 從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立或者資質(zhì)信息變更的,應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起30日內(nèi)報(bào)送省工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)。
第二十七條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),將注冊(cè)地址、注冊(cè)資本、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等資料報(bào)送省工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)在非工商注冊(cè)所在地承接單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起30日內(nèi),將工程造價(jià)咨詢合同及從事咨詢業(yè)務(wù)的組織形式、人員架構(gòu)等資料報(bào)送工程所在地地級(jí)市工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)。
第二十八條 從事建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的人員,應(yīng)當(dāng)依法取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書或者全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書。
造價(jià)員編制的建設(shè)工程造價(jià)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師復(fù)核。建設(shè)工程造價(jià)文件應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)本次計(jì)價(jià)活動(dòng)的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第二十九條 建設(shè)單位承擔(dān)本單位的建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有3名以上注冊(cè)在本單位的造價(jià)工程師。
第三十條 實(shí)行建設(shè)工程全過程造價(jià)咨詢服務(wù)制度。鼓勵(lì)委托同一個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)咨詢活動(dòng)。
第三十一條 建設(shè)工程造價(jià)文件編制單位及其工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程造價(jià)文件編制質(zhì)量,嚴(yán)格控制質(zhì)量偏差。
編制投資估算、概算、預(yù)算或者最高投標(biāo)限價(jià)、工程結(jié)算等建設(shè)工程造價(jià)文件的質(zhì)量偏差率,分別不得超過規(guī)定的20%、10%、5%、5%。
第三十二條 建設(shè)工程造價(jià)文件必須符合下列簽章規(guī)定:
(一)編制、復(fù)核、批準(zhǔn)人共同簽名,三者不得為同一人,編制、復(fù)核人應(yīng)當(dāng)同時(shí)蓋執(zhí)業(yè)印章;
(二)法人單位蓋單位公章、法定代表人或者授權(quán)人簽章;
(三)委托編審的建設(shè)工程造價(jià)文件,受委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)蓋企業(yè)執(zhí)業(yè)印章、法定代表人或者授權(quán)人簽章。
第三十三條 建設(shè)工程造價(jià)文件編制單位不得有下列行為:
(一)涂改、倒賣、租借資質(zhì)證書,或者以其他形式非法取得、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;
(二)超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接咨詢業(yè)務(wù);
(三)同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程的咨詢業(yè)務(wù);
(四)轉(zhuǎn)包承接的咨詢業(yè)務(wù);
(五)出具虛假建設(shè)工程造價(jià)文件;
(六)低于標(biāo)準(zhǔn)80%收費(fèi)、給予回扣等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第三十四條 工程造價(jià)從業(yè)人員不得有下列行為:
(一)涂改、倒賣、租借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、執(zhí)業(yè)印章;
(二)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè);
(三)故意抬高或者壓低工程造價(jià);
(四)簽署虛假建設(shè)工程造價(jià)文件;
(五)同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程的咨詢業(yè)務(wù);
(六)在執(zhí)業(yè)中實(shí)施商業(yè)賄賂,謀取不正當(dāng)利益;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程造價(jià)文件存有異議的,應(yīng)當(dāng)提出書面意見,編制單位應(yīng)當(dāng)在收到書面意見之日起10日內(nèi)書面答復(fù)。當(dāng)事人對(duì)書面答復(fù)仍有異議的,可以在收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解,也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)名錄、工程造價(jià)從業(yè)人員名單以及企業(yè)資質(zhì)變更、注冊(cè)造價(jià)工程師變更、行政處罰等信息。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中形成的企業(yè)年度報(bào)告等信息,出現(xiàn)股東變更、注冊(cè)造價(jià)工程師變更、受到行政處罰等信息,應(yīng)當(dāng)在形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)從事工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的單位和人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,定期監(jiān)督檢查,對(duì)各類造價(jià)成果文件、建設(shè)工程合同進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查,依法查處違法、違規(guī)行為,并向社會(huì)公布檢查結(jié)果和查處情況。
縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程項(xiàng)目、從業(yè)人員、建設(shè)工程造價(jià)文件三者結(jié)合的誠(chéng)信管理體系,以及從事工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的單位和人員的信用檔案制度,對(duì)違法、違規(guī)單位和人員的不良行為記入檔案,禁止其參加國(guó)有資金投資的建設(shè)工程的計(jì)價(jià)活動(dòng),并按照規(guī)定向社會(huì)公開。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用記錄納入資質(zhì)升級(jí)和續(xù)期審查的范圍。
國(guó)有資金投資的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)選擇信用記錄良好的工程造價(jià)咨詢企業(yè)。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)管職能部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價(jià)信息資源共享制度。
市、縣(區(qū))工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站或者其他媒體上公布本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程概算價(jià)、預(yù)算價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)和結(jié)算價(jià)等信息。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)建設(shè)工程造價(jià)文件之日起30日內(nèi)將概算價(jià)、預(yù)算價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)和結(jié)算價(jià)及其相關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu),并上傳至省工程造價(jià)信息化平臺(tái)。
第三十九條 任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中的違法行為,有權(quán)向監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào),受理部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)管職能部門有下列情形之一的,由本級(jí)人民政府、上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定編制工程計(jì)價(jià)依據(jù)、發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)信息的;
(二)違法審核、處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的;
(三)未依法監(jiān)督、檢查建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng),查處建設(shè)工程違法、違規(guī)計(jì)價(jià)行為的;
(四)未按規(guī)定公布從事工程計(jì)價(jià)活動(dòng)單位和從業(yè)人員相關(guān)信息的;
(五)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(六)其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)的。
第四十一條 招標(biāo)人、發(fā)包人、建設(shè)單位違反本規(guī)定第十五條第三款、第十七條第二款、第二十二條第一款、第二十三條第二款、第二十九條、第三十八條第三款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對(duì)責(zé)任單位處以1萬元以上3萬元以下罰款,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以1千元以上3千元以下罰款。
發(fā)包人違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,并對(duì)責(zé)任單位處以5萬元以上10萬元以下罰款,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以5千元以上1萬元以下罰款。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對(duì)責(zé)任單位處以1萬元以上3萬元以下罰款,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以1千元以上3千元以下罰款。
第四十二條 建設(shè)工程造價(jià)文件編制單位違反本規(guī)定第三十一條第二款、第三十三條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,沒收違法所得。其中,違反第三十一條第二款規(guī)定的,并對(duì)責(zé)任單位處以5萬元以上10萬元以下罰款,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以3千元以上5千元以下罰款;違反第三十三條第(一)至第(四)項(xiàng)規(guī)定的,并對(duì)責(zé)任單位處以3萬元以上5萬元以下罰款,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以3千元以上5千元以下罰款;違反第三十三條(五)至第(七)項(xiàng)規(guī)定的,并對(duì)責(zé)任單位處5萬元以上10萬元以下罰款,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處5千元以上1萬元以下罰款。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 工程造價(jià)從業(yè)人員違反本規(guī)定第二十八條、第三十一條第二款、第三十四條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,沒收違法所得。其中,違反第二十八條、第三十四條第(一)項(xiàng)至第(二)規(guī)定的,并處以1千元以上3千元以下罰款;違反第三十一條第二款規(guī)定的,并處以3千元以上5千元以下罰款;違反第三十四條第(三)至第(七)項(xiàng)規(guī)定的,并處以5千元以上1萬元以下罰款。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十四條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng),是指按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及國(guó)家和省規(guī)定的程序、方法和依據(jù),編制和確定建設(shè)工程投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算等全過程或者若干階段建設(shè)工程造價(jià)文件,包括編制和確定建設(shè)工程招標(biāo)工程量清單、最高投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、進(jìn)度款,以及簽訂和調(diào)整合同價(jià)款等工程造價(jià)文件的行為。
本規(guī)定所稱國(guó)有資金投資建設(shè)工程,是指使用國(guó)有資金(包括國(guó)家融資資金)50%及以上,或者雖不足50%但國(guó)有投資者實(shí)際擁有控股權(quán)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。
第四十五條 本規(guī)定自2014年12月15日起施行。1998年7月1日廣東省人民政府施行的《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(省政府令第40號(hào))同時(shí)廢止。